雞西市人民政府印發雞西市水稻田小池改大池工作實施方案 雞西市進一步加強農業三減工作實施方案的通知
2020年11月4日

  • 發布者:政務公開辦
  • 發布時間:2020-11-11
  • 來源:

雞政規〔2020〕8號 

(市)、區人民政府,市政府有關直屬單位:

《雞西市水稻田小池改大池工作實施方案》《雞西市進一步加強農業三減工作實施方案》業經2020年10月30日市政府15屆51次常務會議討論通過,現予印發,請認真貫徹執行。

 

雞西市人民政府

2020年11月4日

 

雞西市水稻田小池改大池工作實施方案

 

水稻田小池改大池(簡稱池改,下同)目的是建設利于農業規?;?、生態化、機械化、集約化發展的條田塊方,池改后能夠有利于提高農業生產水平,有利于提高農業生產綜合效益,有利于加快系統成套的新裝備新技術普及應用,是農業節水、節地的有效措施,是提高灌溉水利用率、改善農作物生長環境的重要舉措,對提高水稻田間管理水平、增強機械裝備作業效率、創造良好生態效益具有基礎性推動作用。目前,我市水田面積289.9萬畝,單池最大面積50畝,單池最小面積0.2畝以下,池田相對零散、碎化,影響機械作業效率、田間管理能力及水資源科學合理利用,制約了精準農業發展和智能化裝備應用。為整體、有序、高效、規范推進池改工作,制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實習近平總書記關于黑土地保護的重要指示精神,做到在保護中利用,在利用中保護,不斷加強對黑土地的保護,提高灌溉水利用率和土地資源利用率,并根據水稻種植業發展趨勢,堅持長遠規劃、因地制宜、因域施策、集聚推進原則,著眼精準農業、智慧農業發展,以及智能化、自動化等先進農業機械裝備應用,大力開展水稻田條塊化改造,改善農業生產基礎條件,走出一條質量更高、效益更好、環境更優的農業發展之路,實現糧食安全和資源環境永續利用。

二、目標任務

水稻田小池改大池范圍原則上在雞西市內(不含農墾、森工)萬畝以上(含1萬畝)流域,池改條田面積縣(市)單個灌區示范點面積不低于5000畝,單池面積5畝以上;市郊區示范點面積為:恒山區1000畝,滴道區1000畝,城子河區1000畝,梨樹區500畝,麻山區500畝,單池面積3畝以上??h(市)、區要依據投資額度、灌區布局數量、基礎條件及難易程度,科學合理確定示范點個數,以點帶面,逐步鋪開,旅游農業區、鑒賞體驗農業區及農業科技示范區要優先實施池改。2022年4月20日前,縣(市)、區完成池改面積目標任務為縣(市)各4—5萬畝;市郊恒山區、滴道區、城子河區各2000畝,梨樹區2100畝,麻山區1000畝。

三、工作原則

(一)堅持綜合治理。要把干、支、斗、農、毛渠系節水灌溉與排水系統、機耕道、防護林等建設與田間擴池改造工程相結合、相配套,整體規劃,同步實施。

(二)堅持系統整理。要把田間池改項目中機械措施與工程措施相銜接、相呼應,提高效率,增強效果。

(三)堅持先易后難。優先選擇水利配套設施齊全完備的區域進行試點,減少工作量,控制成本,以點帶面,逐步鋪開。

(四)堅持先局部后區域延伸拓展。積極開展局部試點,細致研判流域狀況,由點及面,逐步形成灌區流域條田化、方塊化。

(五)堅持新型農業經營主體示范引導。依靠新型農業經營主體的影響力、號召力、帶動力,發揮其土地連片連塊、基礎設施配套齊全、人力物力技術集聚的優勢,做給農民看,帶領農民干,輻射引領周邊農戶積極參與池改。

四、推進措施

(一)整體規劃設計。要將池改工作計劃與基本農田保護納入區域地方國土空間規劃,統一規劃設計,著力強化農業科技和裝備支撐,有序提質升級,相互銜接配套。要堅持高起點設計,高水平規劃,高標準建設,走集約化、內涵式發展之路,切實解決田池零散亂、碎片化問題,實現“田成方、路成網、渠相通、林成行”。

(二)科學配置裝備。要充分利用土地整治專業公司、新型農業經營主體、農機大戶等已有裝備設施,合理調劑,科學搭配,努力發揮工程機械、農業機械、激光平地、衛星平地等機械裝備整體效能優勢,高質高效推動池改工作開展。

(三)加大資金投入。要統籌安排各項資金使用,讓惠農政策有的放矢,讓各類資金發揮投資績效。要集中系統利用基本農田建設資金、黑土地保護資金、秸稈還田補貼、機械深松深翻補貼等各項財政資金,實行分類管理,集中投放,最大限度釋放各級財政資金投入效應,引導農戶積極參與池改。2021年縣(市)財政要各安排1000萬元資金用于池改,市郊區由市、區兩級財政按照1:1比例匹配,分別安排一定資金支持各區開展池改,集聚優勢,打造樣板,塑造典型。

(四)搞好配套服務。各級農業農村、自然資源與規劃、水務、交通運輸、農電等涉農管理部門要根據職責分工,協調統一、合力推進、綜合治理,進一步加強對池改工作的指導。要因地制宜統籌各項配套服務,積極抓好規劃設計、建設施工、組織管理、項目驗收等工作,特別要加大重點流域施工環境綜合治理力度,確保施工建設安全高效。

(五)廣泛發動群眾。要采取多種途徑、多種形式廣泛宣傳池改的重要意義,使農戶切實了解池改工作是利在長遠、旨在永續利用保護黑土地這一“耕地中的大熊貓”的重大舉措,增強群眾對黑土地保護利用的責任感,提高發展綠色高效高質量農業的自覺性,形成人人重視、積極參與池改的良好氛圍。要尊重農民意愿,切忌簡單、粗暴、一刀切。要主動解惑,積極引導,耐心細致說服教育,消除思想顧慮,調動農民積極性和主動性,激發農戶參與熱情,使之成為實實在在的民生工程、民心工程。

(六)強化組織領導。各級政府部門要把池改工作作為務實舉措,擺上重要日程。進一步強化市、縣(市)區、鄉、村四級黑土地保護責任制落實,加強對池改工作的領導,明確責任,細化方案,嚴格措施,健全完善市、縣(市)區、鄉、村齊抓共管的工作機制。要強化基本農田保護基礎設施建設。進一步健全各級涉農管理部門協作聯動機制,合力促動黑土地保護工作常態化。同時,在保證糧食生產基礎上,加強水稻種植區運營管理,滿足城鄉居民多樣性需求,協同謀劃時尚休閑體驗農業、旅游觀光農業、智能智慧農業區建設,發展高品質高效農業。

 

雞西市進一步加強農業“三減”工作實施方案

 

為認真貫徹落實省政府工作報告關于農業“三減”工作的安排部署, 完成我市農業“三減”工作各項指標,切實達到減肥、減藥、減除草劑和農業增效目的,制定本方案。

一、指導思想

穩固國家糧食安全“壓艙石”,牢固樹立綠色發展理念,以提質、增效、可持續為目標,促進耕地質量保護與提升,推進化肥減量提效、農藥減量控害、除草劑減量除殘,實現農產品質量提升、農業生態環境改善、農業生產效益提高、農民收入持續增加。

二、基本原則

(一)立足節本增效。轉變施肥用藥方式,堅持作業標準,提高肥料和農藥利用率,保障土壤肥力水平和病蟲害防控效果不降低,確保糧食穩定增產、農民持續增收、農業可持續發展。

(二)實行分類推進。根據不同區域、不同作物生產實際,加強分類指導,制定分階段、分區域、分作物控肥和減藥目標任務,加大興凱湖周邊農業“三減”工作推進力度,穩步推動各項措施落實到位。

(三)堅持綜合施策。堅持農機農藝相結合,科學施肥用藥,減少農業面源污染。

(四)采取政府主導,依托社會化服務方式。堅持政府主導,鼓勵各種社會化服務主體、種植大戶,通過有效技術路徑,逐步構建整村、整鄉推進長效機制。

三、工作目標

(一)減化肥目標。2021年全市(不含農墾、森工)計劃減少化學肥料使用1205噸,化肥利用率達到40%以上。   

(二)減化學農藥目標。2021年全市(不含農墾、森工)計劃減少化學農藥使用5.9噸,農藥利用率達到45%以上。

(三)減除草劑藥目標。2021年全市(不含農墾、森工)計劃減少除草劑使用28.5噸,農藥利用率達到45%以上。

四、農業“三減”主推技術路徑

(一)減化肥技術路徑

1.加大測土配方施肥推廣力度。大力推廣測土配方施肥,增強并提高農民科學施肥意識和技能,科學精準施肥,加快配肥站建設,實行按配方配肥、施肥,切實減少化肥用量。2021年全市(不含農墾、森工)新增測土配方施肥面積70萬畝。其中,密山市23萬畝、虎林市29萬畝、雞東縣15萬畝、郊區3萬畝(雞冠區0.2萬畝、恒山區0.6萬畝、滴道區1萬畝、城子河區0.2萬畝、梨樹區0.4萬畝、麻山區0.6萬畝),每畝減少化肥0.5公斤,合計減少化肥用量350噸。

2.加強水田機械深施肥技術應用。水稻機械深施肥具有減肥、省力、節本、增效作用,通過采用該項技術,做到精準精量施肥。2021年全市(不含農墾、森工)推廣水稻田間機械深施肥技術和水稻機械插秧同步側深施肥技術應用面積30萬畝。其中,密山市10萬畝、虎林市15萬畝、雞東縣4.5萬畝、郊區0.5萬畝(恒山區0.15萬畝、滴道區0.15萬畝、城子河區0.08萬畝、梨樹區0.06萬畝、麻山區0.06萬畝),每畝減少化肥2.85公斤,合計減少化肥用量855噸。

(二)減化學農藥技術路徑

1.擴大飛機航化作業面積。飛機航化作業是植保機械技術的飛躍,具有經濟、高效,速度快、效率高、持續效果好和防治費用低等特點。2021年全市(不含農墾、森工)計劃新增推廣飛機航化作業面積200萬畝。其中,密山市66萬畝、虎林市96萬畝、雞東縣35萬畝、郊區3萬畝(恒山區1萬畝、滴道區0.8萬畝、城子河區0.7萬畝、梨樹區0.4萬畝、麻山區0.1萬畝),每畝減少農藥10克,合計減少農藥用量20噸。

2.更換使用標準噴頭和噴頭體。我市旱田化學除草的主要施藥機械多為非標準制式噴桿噴霧機,噴霧不均勻、作業效果差、用水量大、效率低、藥害重,用新型節藥噴頭及噴頭體,可有效減少藥量,達到小噴頭大作用的效果。2021年全市(不含農墾、森工)計劃更換節藥噴頭及噴頭體1.6萬套。其中,密山市0.5萬套、虎林市0.5萬套、雞東縣0.5萬套、郊區0.1萬套(雞冠區90套、恒山區180套、滴道區400套、城子河區60套、梨樹區130套、麻山區140套),每套節藥噴頭及噴頭體承載作業面積30畝,每畝減少農藥30克,合計減少農藥用量14.4噸。

五、保障措施

(一)加大對購置設備的補貼支持力度。對在省農機補貼目錄中購置的水稻側深施肥機,縣(市)、區財政補貼30%;新型噴頭及噴頭體縣(市)、區財政補貼25%。

(二)加大對飛機航化作業的補貼支持力度。對實施飛機航化作業的耕地實施財政補貼政策,補貼標準為每畝5元,縣(市)、區補貼資金由縣(市)、區財政承擔。



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