雞西市人民政府辦公室關于加強人工影響天氣安全管理的意見

  • 發布者:政務公開辦
  • 發布時間:2020-09-25
  • 來源:

雞政辦2020〕13號

縣(市)、區人民政府,市政府各直屬單位:

為進一步加強人工影響天氣安全管理工作,更好地發揮人工影響天氣作用,根據《黑龍江省人民政府辦公廳關于加強人工影響天氣安全管理的意見》(黑政辦發〔2016〕12號),經市政府同意,現提出如下意見:

一、明確體制機制

縣(市)、區政府是人工影響天氣工作的責任主體,要實行“政府主導、部門協作、綜合監管”的管理體制和運行機制。將人工影響天氣事業發展納入經濟社會發展規劃,將人工影響天氣工作納入公共服務體系、政府目標管理體系和安全生產綜合監管體系。氣象部門要發揮牽頭抓總作用,加強對作業裝備、彈藥采購、空域申請、作業指揮等方面的管理。各相關部門和單位要按照職責分工,密切配合,及時解決人工影響天氣安全管理中存在的問題。公安、應急、氣象等部門要緊密協作,加強對空域申請、彈藥儲運、作業人員安全等重點環節的管理和監督檢查,杜絕發生責任事故。

二、落實職責分工

(一)市氣象局。負責全市人工影響天氣業務管理、指導和組織實施。提出人工影響天氣事業發展規劃、年度工作計劃并推動實施。提出需研究解決的重大問題。負責全市人工影響天氣作業指揮及有關新技術、新裝備的推廣應用。負責組織指揮人員、裝備維修人員和作業人員培訓。負責項目立項申請。負責市人工影響天氣工作辦公室日常工作。協助市政府做好人工影響天氣安全生產監督管理工作。

(二)市發改委。負責將人工影響天氣事業發展納入全市國民經濟與社會發展規劃。

(三)市科技局。負責對列入全市人工影響天氣科技發展中長期規劃的重點學科提供科技服務,不斷提高人工影響天氣科學作業水平。

(四)市工信局。負責協調相關企業支持人工影響天氣工作,為人工影響天氣指揮平臺提供相關信息資源和技術支持。

(五)市公安局。負責將人工影響天氣作業彈藥和作業人員納入治安監管。指導全市人工影響天氣作業涉及的民用爆炸物品運輸審批和儲存。對人工影響天氣作業人員信息進行甄別和備案。為人工影響天氣機動作業、調度等提供交通通行保障。協助做好人工影響天氣工作中突發事件的處置工作。

(六)市財政局。負責落實經費保障。各級財政部門要根據事權與支出責任相適應原則,對人工影響天氣工作予以必要的經費保障。按照不低于國家規定最低工資標準保障作業人員的工資待遇,完善作業人員的養老、醫療工傷、意外傷害等社會保險制度。

(七)市生態環境局。負責將人工影響天氣作為生態環境保護手段納入全市環境保護發展規劃。根據全市環境保護工作需要,提出人工影響天氣作業服務需求,并做好相關保障。向人工影響天氣工作辦公室反饋作業效益。

(八)市交通運輸局。負責協調縣(市)、區交通運輸部門,組織運輸企業保障各級氣象臺(站)氣象服務和移動氣象臺現場服務人員、設備及所需物品的運輸。

(九)市水務局。負責將人工影響天氣作為開發空中云水資源的手段,納入全市水資源開發利用保護規劃和水土保持規劃。對江河、水庫等水文資料實行共享。根據江河、水庫、濕地等蓄水需要,提出人工增雨作業需求計劃,并做好相關保障。向人工影響天氣工作辦公室反饋作業效益。

(十)市農業農村局。負責將人工影響天氣工作納入全市農業和農村經濟發展規劃。根據農業生產工作需要,提出人工影響天氣需求和計劃,提供農田受旱受災信息。向人工影響天氣工作辦公室反饋作業效益。

(十一)市應急管理局。負責對氣象部門安全生產履職情況進行綜合監管。根據森林和草原火情監測預警工作,提出人工影響天氣作業應急需求。對氣象災情信息實行共享。

(十二)市自然資源和規劃局。負責及時提供和交換森林(草原)火險監測信息,提供開展降低森林(草原)火險等級和森林(草原)滅火人工增雨作業需求計劃,并做好相關保障。向人工影響天氣工作辦公室反饋作業效益。

三、加強安全監管

(一)加強空域和彈藥的安全管理。

實施人工影響天氣作業,須由市氣象局向空軍部隊飛行管制室申請空域,并嚴格執行作業申請空域制度,在批準的空域和作業時限內作業。作業單位應當繪制安全射界圖,彈丸墜落區及爆炸碎片墜落區應是空曠地帶。實施人工影響天氣作業前,縣(市)、區政府應通過媒體發布作業公告。作業中嚴禁使用過期、報廢彈藥,過期彈藥由省氣象主管機構統一收回銷毀。要定期對人工增雨、防雹作業裝備進行安檢,凡是不符合安全管理要求的作業裝備,堅決退出人工增雨、防雹作業工作。

(二)安全運輸作業裝備及彈藥。人工影響天氣作業裝備及彈藥屬于危險易爆品,應當在專門庫房儲存,并由具備運輸資質的車輛進行運輸。運輸前須由到達地接收單位到當地公安機關治安部門開具運輸許可證,由專人押運,并嚴格遵守公安機關規定的運輸起止時間、行車路線、經停地點等要求。屬地公安部門應當配合人工影響天氣主管機構做好押運工作,確保各作業站點間彈藥的運輸安全。

(三)加強對空射擊的監控與管理??h(市)、區政府要加快作業裝備現代化建設。2021年作業期開始前完成高炮發射裝置自動化升級改造或將高炮發射裝置更新為火箭發射裝置工作,提升作業裝備的安全性和穩定性??h(市)、區人工影響天氣指揮部要建立數據接收處理終端及遠程控制系統,加強對移動作業點的安全管控,購置安全系數較高的彈藥,最大限度減少安全事故發生。

四、加強能力建設

(一)加強彈藥臨時存儲庫建設??h(市)、區政府負責建設本轄區人工影響天氣彈藥臨時存儲庫,購置合格防爆箱,安裝視頻監控和報警設施,解決庫房建設規范化問題。所有作業點均要安裝視頻監控系統,并與公安部門“天眼”工程相連接。鄉鎮政府要采取切實可行措施,保證作業點彈藥、裝備和人員安全。公安、氣象等部門要對作業點防火、防盜、防爆等工作加強安全巡查,不合格的作業點要立即停用并限期整改。

(二)大力推進作業站點標準化建設。2021年作業期開始前,縣(市)、區政府要完成作業站點標準化建設。作業站點標準化建設內容包括值班室、休息室、作業裝備庫房、配備防爆箱的單獨彈藥庫房、硬化的對空射擊平臺及院落圍墻,并配備監控報警、水電、通訊設備等設施。

(三)提高科學指揮和作業水平。按照東北區域人工影響天氣業務現代化要求,建設縣(市)、區人工影響天氣業務綜合處理平臺,完善縣(市)、區作業指揮系統,加快空域自動化申請系統建設。引進先進技術,實現對目標云的識別和預警,對作業效果和空中云水資源進行評估,提高綜合作業效益。

(四)加強安全管理隊伍建設??h(市)、區政府應當配備具備省級高炮操作教員和省級檢修員資格的技術人員??h(市)、區政府要建立基層作業人員津貼補貼和獎勵機制,穩定基層人工影響天氣作業隊伍。各級人工影響天氣主管機構要對經公安部門政審合格的作業人員進行教育、培訓和考核,考核合格后方可上崗,并向本級公安部門備案。

五、加強組織領導

(一)健全組織領導體系??h(市)、區政府要及時調整人工影響天氣工作議事協調機構,充實成員單位,明確職責分工,解決本地區人工影響天氣工作中存在的困難和問題。要加強對人工影響天氣安全工作的領導,逐級簽訂工作責任狀,建立獎罰分明的工作責任制。

(二)開展安全檢查??h(市)、區政府要在人工影響天氣作業期間開展安全檢查,發現問題及時整改。完善安全事故應急處置預案,加強應急演練,提高事故應急處置能力。

本意見自發布之日起30日后實施。

 

雞西市人民政府辦公室

2020年9月20日

 

 

 

 

 



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