各縣（市）、區人民政府，市政府各委、辦、局，各相關單位：

根據《黑龍江省規范性文件管理辦法》（2016年省政府令第1號）的規定，市司法局對縣（市）、區政府和市直各部門2020年度發布的行政規范性文件依法進行了備案審查和監督檢查?，F將有關情況通報如下：

一、行政規范性文件備案工作的基本情況

2020年度，市司法局共收到報送備案行政規范性文件219件。其中，縣（市）、區政府報送備案行政規范性文件44件（密山市9件、虎林市21件、雞冠區1件、城子河區1件、滴道區11件、梨樹區1件）；行政執法部門報送備案行政規范性文件175件（市財政局5件、市市場監督管理局13件、市退役軍人事務局2件、市衛生健康委員會13件、市生態環境局2件、市發改委8件、市民政局13件、市煤炭局16件、市教育局7件、市農業農村局33件、市工信局9件、市糧食局7件、市自然資源規劃局6件、市人社局4件、市醫保局25件、市交通局2件、市商務局2件、市城市管理綜合執法局1件、市金融工作辦公室1件、市公安局2件、興凱湖管委會3件、市水務局1件）。

從總體情況看，2020年以來，雞西市行政規范性文件備案工作取得了較好的成績，各縣（市）、區和行政執法部門行政規范性文件制發質量、報備率、規范率均有提高。

二、存在問題

（一）對行政規范性文件備案工作重視度不夠。個別部門對行政規范性文件備案的重要性認識不足，對規定程序執行不到位情況。仍存在重發文輕備案的思想，遲備漏備情況仍有發生，個別部門存在集中備案問題。

（二）開展行政規范性文件備案工作能力不足。對行政規范性文件備案的相關制度和程序掌握不準，報送材料不齊全、不規范情況嚴重，文件施行日期不準確，有的部門報送的行政規范性文件未按規定設置發布日期和施行日期，表述較為隨意。

（三）行政規范性文件備案工作存在等靠思想。開展行政規范性文件備案工作的主動性、自覺性不足，被動依靠監督部門指導開展工作。工作缺少責任擔當意識。

三、下步工作要求

（一）強化督察考核。年度行政規范性文件備案情況將與法治政府建設考核相掛鉤，并根據遲備、漏備、不備行政規范性文件情況，相應扣減分值。

（二）嚴格執行行政規范性文件制定程序。行政規范性文件發布前，應當由本機關法制機構對文件內容進行合法性審核；行政規范性文件應當由制定機關負責人組織召開會議集體討論決定，未經合法性審查或者經審查不合法的行政規范性文件，不得提交討論；行政規范性文件應當統一登記、統一編號、統一印發；行政規范性文件應當向社會公布，未經公布不得作為行政管理的依據。

（三）嚴格準守行政規范性文件報備時限。各縣（市）、區和市政府各部門應嚴格按照規定報備時限開展備案工作，需自印發行政規范性文件之日起15日內，報市司法局備案。

（四）提高法制機構人員能力水平。各縣（市）、區和市政府各部門應積極組織相關工作人員參與培訓學習，提高行政規范性文件制定和備案業務水平，同時，進一步增進日常工作溝通協調和經驗交流，共同努力做好全市行政規范性文件管理工作。

附件：2020年度雞西市基層報送備案行政規范性文件目錄

雞西市司法局

2021年2月24日