關于印發《雞西市貧困重度殘疾人照護服務工作的實施方案》的通知(征求意見稿)

  • 發布者:市民政局
  • 發布時間:2021-02-18
  • 來源:

各相關部門、社會各界:

為深入貫徹落實省民政廳、省財政廳、省衛健委、省扶貧辦、省殘聯五部門聯合下發的《關于印發〈關于做好貧困重度殘疾人照護服務工作的指導意見〉的通知》(黑民規〔2020〕4號)文件要求,聚焦脫貧攻堅,聚焦特殊群體,聚焦群眾關切,切實做好貧困重度殘疾人照護服務工作,不斷滿足貧困重度殘疾人多層次多元化照護服務需求,我局起草了雞西市貧困重度殘疾人照護服務工作的實施方案(征求意見稿),現公開征求意見,如有意見請于2021年2月25日前,將修改意見反饋至市民政局社會事務科(市民政局603)。

聯系人:高殿龍        聯系電話:0467-2666969

 箱:15904661312@163.com

 

雞西市民政局

2021年2月18日

雞西市貧困重度殘疾人照護服務工作的實施方案(征求意見稿)

為深入貫徹落實省民政廳、省財政廳、省衛健委、省扶貧辦、省殘聯五部門聯合下發的《關于印發〈關于做好貧困重度殘疾人照護服務工作的指導意見〉的通知》(黑民規〔2020〕4號)文件要求,建立我貧困重度殘疾人照護服務體系,結合我市實際情況,制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和省委十二屆六次、七次全會精神,聚焦脫貧攻堅,聚焦特殊群體,聚焦群眾關切,把做好貧困重度殘疾人照護服務作為一項長期任務來抓。

二、服務對象

縣(市)區應當把同時具備以下條件且有護理需求的殘疾人納入照護范圍:

1.具有屬地戶籍;

2.16周歲以上;

3.不符合特困人員救助供養條件;

4.持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾程度為一級或二級;

5.納入最低生活保障范圍或屬于建檔立卡殘疾人。

將符合條件的以老養殘或一戶多殘家庭中的貧困重度殘疾人、無監護人或無照護人的貧困重度殘疾人,作為照護服務的重點。

三、開展方式

)建立申報審核制度。明確照護服務工作程序、標準和流程。對有集中照護服務需求的對象,實行“戶申請、村(社區)申報、鄉鎮(街道)審批、縣級民政和殘聯備案”和公示公告制度。對居家照護和日間照料服務對象,各縣(市)區要結合實際建立復核監督等制度。

)合理確定服務方式。根據不同類別殘疾人的照護需求,對貧困重度殘疾人分類實施保障,合理確定集中照護、居家照護和日間照料等服務方式,制定服務內容清單。各縣(市)區結合實際,對申請照護服務的殘疾人開展生活自理能力評估,分類實施照護服務工作。

)加強動態管理。縣(市)區要建立貧困重度殘疾人照護服務檔案和工作臺賬,動態掌握本地貧困重度殘疾人的基本信息、基礎數據、照護需求以及照護服務機構、服務組織和服務人員信息等。承接貧困重度殘疾人照護服務的機構和組織要建立照護服務檔案,實行實名管理,做到一人一檔。對因死亡或不再符合照護條件的,應及時做好退出管理。

、完善照護服務體系

(一)開展集中照護服務。縣(市)區要結合當地實際和服務對象的需求,依托符合照護標準的社會福利院、農村養老院以及殘疾人托養中心、鄉鎮衛生院等公共服務機構,對符合條件且有意愿的貧困重度殘疾人,提供集中照護服務。有條件的縣(市)區,可以建立專門的示范性、綜合性貧困重度殘疾人照護服務機構。開展集中照護服務的機構要配備基本生活設施和多功能護理床、輪椅等康復輔助器具,安排專業人員提供保障服務。集中照護機構要與服務對象簽訂雙方服務協議,需要社會組織提供社會化服務的,要簽訂三方服務協議,明確各方權利義務。

(二)推動居家照護和日間照料服務。對符合條件但無意愿入住集中照護服務機構的貧困重度殘疾人,要組織其家屬、鄰居以及其他社會力量和個人為其提供居家服務、日間照料、鄰里互助等社會化照護服務。貧困重度殘疾人分散的地方,可采取互助式的服務模式,以村(社區)為單位設立鄰里互助服務點,為其提供洗衣做飯、打掃衛生、代購用品、送醫送藥等服務。依托現有或新建的城市社區居家養老服務機構、殘疾人日間照料站、村(社區)公共服務場所和康復服務站點等,為符合條件的殘疾人提供居家照料、上門服務、日間短托、心理疏導、康復訓練等服務。服務組織或服務人員要與服務對象簽訂協議,鄉鎮(街道)或村(社區)要定期進行服務工作滿意度測評。

(三)加強康復服務。多方整合利用已有資源,充分發揮醫療機構、康復服務中心、精神障礙社區康復服務機構、康復輔助器具服務機構等專業機構的優勢,對有康復需求的貧困重度殘疾人進行康復評估,優先實施矯治手術、康復訓練、輔助器具適配。以《殘疾人基本康復服務目錄(2019年版)》為基礎,研究制定重度殘疾人康復服務項目和內容,確定康復服務補貼標準。加快推進康復輔助器具社區租賃服務,研究探索基本型康復輔助器具適配補貼制度,優先將接受照護服務的貧困重度殘疾人納入補貼和服務范圍。抓好“龍江愛心助殘工程”項目實施,積極開展康復公益項目,為符合條件有需求的殘疾人配置康復輔助器具、假肢和矯形器等。持續推進家庭醫生簽約服務,對貧困重度殘疾人定期隨訪、記錄病情,監督按時服藥,進行治療康復和護理服務指導。

(四)鼓勵社會力量參與。鼓勵和支持社會力量積極參與貧困重度殘疾人集中照護服務或開展居家照料、日間短托、康復訓練等照護服務。鼓勵和引導個人、企業、社會組織等通過捐款捐物、提供志愿服務、設立基金等方式,參與貧困重度殘疾人照護服務。企業或個人對從事貧困重度殘疾人照護服務的非營利性組織的慈善捐贈支出,符合現行公益性捐贈稅收政策有關條件的,可按規定享受稅前扣除政策。

(五)強化家庭監護責任。強化家庭在殘疾人照護服務中的第一責任主體地位,監護人要主動履行對殘疾人的撫養、贍養等法定義務和責任,積極配合做好照護服務。優先選用貧困殘疾人家庭有照護服務能力的親屬就近就便為有長期照護服務需要的貧困重度殘疾人提供照護服務。符合條件的人員可通過現有公益性崗位予以安排。

全面摸底調查。縣(市)區按照對象范圍,結合《全國殘疾人兩項補貼信息系統》,對轄區貧困重度殘疾人情況開展摸底調查,為有服務需求的對象填寫《貧困重度殘疾人照護服務申請審批表》(附件1),建立貧困重度殘疾人照護服務對象檔案和臺賬,了解其當前基本生活狀況和照護服務情況,了解其照護意愿,并將情況匯總上報縣(市)區民政局、殘聯備案;縣(市)區民政局匯總填報《貧困重度殘疾人情況匯總表(附件3)《貧困重度殘疾人照護服務工作臺賬(附件4),理清照護服務對象人數、類別等基本情況。同時,對轄區社會福利機構進行摸底調査,了解其殘疾人照護服務能力,填寫《可提供照護服務機構情況調表》(附件2),為照護對接做好準備。

、強化保障措施

)明確責任分工。民政部門要履行主管部門職責,加強統籌指導,牽頭做好對象審定、服務提供、監督管理和綜合協調等工作,加強與養老、特困人員救助供養、殘疾人康復等工作的銜接,推動公辦養老機構、社區服務中心設施建設和改造,逐步增強照護服務能力。殘聯組織要及時了解掌握殘疾人意愿需求,做好各類對象需求摸底調查,加強殘疾人托養機構、康復中心服務設施的建設管理,提升服務能力。衛生健康部門要指導各類醫療機構為貧困重度殘疾人提供醫療和康復服務。扶貧部門要及時提供建檔立卡貧困人口身份信息,配合做好相關數據比對工作。

)加強資金保障。縣(市)區要結合實際,建立健全與經濟社會發展水平相適應的資金保障機制,分類確定本地貧困重度殘疾人照護服務經費補貼標準。財政部門要統籌相關渠道資金支持貧困重度殘疾人照護服務工作,并向深度貧困地區適當傾斜。民政部門要加大用于社會福利事業的彩票公益金投入力度,衛生健康部門和殘聯組織要整合相關資金,為做好貧困重度殘疾人照護服務工作提供經費保障。

)加強監督管理。貧困重度殘疾人照護服務工作要向社會公示,接受社會監督。各縣(市)區要結合實際,建立健全照護服務人員考核評價、工作經費募集等規章制度。民政部門要會同殘聯組織和有關部門加強對服務機構、服務組織、服務人員的監督管理,定期開展貧困重度殘疾人照護服務工作績效評估。扶貧部門要關注貧困重度殘疾人照護服務等幫扶政策落實情況。各縣(市)區各部門要加強貧困重度殘疾人照護工作日常監督和安全管理,杜絕欺虐殘疾人事件發生,切實維護殘疾人權益。

附件:1.貧困重度殘疾人照護服務申請審批表

2.可提供照護服務機構情況調查表

3.貧困重度殘疾人情況匯總表

4.貧困重度殘疾人照護服務工作臺賬

附件1

 

貧困重度殘疾人照護服務申請審批表

申請人或
委托人填

申請人姓名

 

性別

 

戶籍所在地

 

身份證號

 

殘疾證號

 

殘疾類別

 

殘疾等級

 

聯系電話

 

監護人姓名

 

與申請人關系

 

申請照護
形式

 

申請原因:


申請人(監護人)簽字:                              年   月   日

村(居委
員會)、
社區意見

 經辦人簽字:                   單位(蓋章) :
                                                年   月   日

鄉鎮(街
道)意見

經辦人簽字:                    審批單位(蓋章):
                                                年   月   日

備注:此表一式份,村(居委會)社區、鄉鎮(街道)、縣區民政局、縣區殘聯各一份

附件2

 

可提供照護服務機構情況調查表

填報單位(蓋章):                填報人:               手機號:

機構名稱

 

機構地址

 

批準設立機構       (主管部門)

 

機構屬性

1、養老服務機構¨

2、其他民政機構:______________

可提供殘疾人集中    托養服務人數

 

能否為殘疾人提供    日間照料服務

 

現托養服務人數

總數:

其中,低保對象殘疾人:

      建檔立卡重度殘疾人數:

      低保對象中建檔立卡重度殘疾人:

機構建設情況

 

備注: 1、此表由殘疾人照護機構填報;

      2、機構建設情況,主要填寫目前機構基本情況,是否閑置以及是否需要改擴建。

附件3

貧困重度殘疾人情況匯總表

填報單位(蓋章) :                                      填報人:                       填報時間:     年    月    日

序號

姓名

性別

年齡

身份證號

殘疾證號

殘疾類別

是否有監護人或照護人

照護形式

聯系電話

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

貧困重度殘疾人照護服務工作臺賬

______________ 縣(市、區)   ______________ 鄉鎮(街道)   ______________ 村委會(社區)

序號

姓名

性別

年齡

家庭住址

聯系方式

殘疾等級

殘疾類別

照護服務類型

照護服務具體情施(必填)

 

 

 

 

 

 

 

 

集中照護

 

居家照護和日間照料

 

康復服務

 

社會力量參與

 

 

 

 

 

 

 

 

 

集中照護

 

居家照護和日間照料

 

康復服務

 

社會力量參與

 

 

 

 

 

 

 

 

 

集中照護

 

居家照護和日間照料

 

康復服務

 

社會力量參與

 

備注:1、殘疾類別:智力、精神、肢體、聽力、視力、言語、多重。

2、集中照護填寫機構名稱。

3、居家照護和日間照料:督促其家屬、鄰居等提供居家服務、日間照料等服務;社區提供上門服務,組織鄰里互幫互助,結成幫扶對子:依托各種機構,為符合條件的殘疾人提供居家照料、上門服務、日間短托、心理疏導、康復訓練等服務,根據實際情況進行填寫。

4、康復服務:完成家庭醫生簽約、提供輔助器具配適服務、給予住院和服藥救助補貼等,根據實際情況進行填寫。

5、社會力量參與:組織那些志愿者、企業、社會組織捐款捐物、提供志愿服務、提供專業服務等,根據實際情況進行填寫。



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