雞西市糧食局關于印發《全市糧食行業安全生產專項整治三年行動方案》的通知

  • 發布者:市糧食局
  • 發布時間:2020-11-02
  • 來源:

雞糧辦發〔2020〕25號

 

關于印發《全市糧食行業安全生產專項整治三年行動方案》的通知

 

各縣(市)糧食行政管理部門、局屬各單位:

現將《全市糧食行業安全生產專項整治三年行動方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

 

 

 

 

                 雞西市糧食局辦公室

                 2020年6月9日

 

 

全市糧食行業安全生產專項整治三年行動方案

 

為抓好全市糧食行業安全生產專項整治工作,按照省糧食局《關于印發全省糧食行業企業安全生產專項整治三年行動方案的通知》(黑糧執法〔2020〕50號)和市安委辦《全市安全生產專項整治三年行動總體方案》部署要求,結合我市糧食行業實際,制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,嚴格落實安全生產部門行業監管責任和企業主體責任,建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理責任體系、制度標準和工作機制,全面加強安全管理制度建設和落實,提高糧食企業風險分級管控能力,全面排查治理重大安全生產事故隱患,強化重點生產環節安全管控,堅決遏制生產安全事故,確保全市糧食行業安全生產形勢持續穩定。

二、主要任務

(一)學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。一是集中組織觀看專題片。通過省、市、縣電視臺或網站、新聞媒體平臺組織集中觀看“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片,深入學習安全發展、嚴守底線、強化責任、依法治理、改革創新、夯實基礎、嚴抓落實等重要內容。二是開展專題學習。各單位要安排理論學習中心組專題學習,加深對習近平總書記關于安全生產重要論述的理解,結合實際研究貫徹落實工作措施。通過深入學習教育,進一步牢固樹立安全發展理念,堅守紅線意識和底線思維,把好安全發展、高質量發展的總開關,堅決扛穩抓生產安全、保民平安的政治責任。

(二)進一步完善安全責任體系。一要強化落實安全生產監管責任。堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求和“誰主管、誰負責”的原則,深入落實《黑龍江省貫徹落實<地方黨政領導干部安全生產責任制規定>實施細則》,將安全工作作為糧食流通管理的突出重要任務,厘清安全生產監管職責邊界,嚴防失控漏管,細化履職行為規范,推動糧食行業安全監管常態化、規范化、標準化。二要強化落實安全生產主體責任。督促糧食企業嚴格落實《安全生產法》《糧庫安全生產守則》《黑龍江省生產經營單位安全生產主體責任規定》等法律法規和規章制度,切實壓實企業主體責任。建立健全從主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的全員安全生產責任制,明確從主要負責人到一線從業人員的責任,完善落實“層層負責、人人有責、各負其責”的責任體系,做到守土有責、守土負責、守土盡責。

(三)強化風險管控和隱患排查治理。一要加強雙重預防機制建設。按照市局《關于印發雞西市糧食倉儲企業安全生產風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設工作方案的通知》(雞糧執法〔2020〕21號)要求,建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,構建安全風險辨識體系,落實重大危險源防控措施,加強動態管理,到2020年底前完成各項建設任務。二要扎實推動雙重預防機制落地實施。嚴格實行雙重預防機制,認真發現和及時解決實際問題。加強動態評估,及時調整風險等級和管控措施,確保安全風險始終處于可控范圍內。要根據風險變化,及時調整日常安全隱患檢查項目,跟蹤隱患整改進程,確保隱患“清零”。要重點深化重大隱患排查治理,嚴格實施重大隱患掛牌督辦、整改銷號,強力開展重大隱患清零行動。持之以恒常抓不懈,推動雙重預防機制在實際應用中持續改進、不斷提升。三要認真吸取生產事故教訓。深刻吸取近年來我市糧食行業生產安全事故教訓,舉一反三,以案示警。分析查找本地本單位安全生產隱患問題和原因,制定和落實切實有效的整改措施。

(四)加強企業安全管理制度建設和落實。一要完善和落實報告制度。建立健全企業重大風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門報告制度,自覺接受監督。二要定期組織開展安全生產培訓。加強安全管理人員和特種作業人員、特種設備操作人員、崗前交底和外包作業人員培訓。特殊崗位人員必須具有相應資質。建立培訓臺賬,嚴格培訓考核,做到不培訓不上崗、培訓不合格不上崗。三要加強企業安全生產標準化建設。大力推進糧食企業安全生產標準化創建工作,逐步實現安全管理、操作行為、設備設施、作業環境的標準化,推動企業安全生產標準化有序整體達標、持續運行、鞏固提升,達標比例顯著提高。

三、時間安排

2020年6月至2022年底,分四個階段進行。

(一)動員部署(2020年6月)。各單位要結合本轄區、本企業實際情況,制定安全生產專項整治方案,確定整治目標和具體工作任務,做好工作動員,明確工作要求,強化工作責任落實。

(二)排查整治(2020年7月至12月)。各單位要深入分析發生事故或存在隱患的主客觀原因,對本轄區、本單位重點單位、場所關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表、路線圖,明確整改責任單位、人員和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,強化標本兼治措施,加快推進實施,確保整治工作取得初步成效。

(三)集中攻堅(2021年)。要動態更新問題隱患和制度措施“兩個清單”,聚焦因糧食企業主體責任不落實導致的管理滑坡、違法行為屢禁不止等重點難點問題,通過現場推進會、“開小灶”等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,確保整治工作取得明顯成效。

(四)鞏固提升(2022年)。緊緊圍繞從根本上提升安全保障能力和水平,深入分析安全生產共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理提出完善相關制度,立足本轄區、本企業實際進行推動落實。

各單位要認真總結安全生產專項整治經驗,形成一批制度成果。分別于每年12月25日前將年度報告、2022年12月25日前將專項整治三年行動工作情況報告報送市糧食局。

四、工作要求

(一)認清形勢,切實加強組織領導。抓好糧食企業安全生產專項整治三年行動,是深入貫徹落實國家、省和市關于加強安全生產工作重要決策部署。各單位要提高整治站位,加強組織領導,精心組織周密部署。按照職責分工,嚴格落實責任,細化工作措施,統籌推進三年專項行動各項工作。

(二)緊扣重點,扎實推進整治行動。各單位要結合實際,全面落實安全生產主體責任,對照法律法規、標準規范和“大體檢”標準,全面系統開展自查自治。

(三)集中攻堅,全面鞏固提升成效。各縣(市)糧食行政管理部門要在企業自查自治工作基礎上,聚焦安全風險高、事故隱患多的重點企業,強化安全監管和問題整改督導相應措施。針對重點難點問題,通過現場推進會、專項攻堅等措施,強力推進問題整改。切實做到抓重點、查死角、堵漏洞、防風險、除隱患。要系統的總結好本轄區、本企業好做法。通過持續深查問題、剖析原因、補短板、強弱項,推動企業建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理體系,提升安全風險管控能力,夯實高質量發展安全基礎。

 



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